В этом году институту парламентаризма Чувашии исполнилось 80 лет. Отсчет деятельности нового государственного и законодательного органа – Верховного Совета Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики – начался с 26 июля 1938 года, когда депутаты собрались на первую сессию. За эти 80 лет тысячи народных представителей прошли школу государственного управления.
С уважением к депутатам
11 октября в Госсовете Чувашии состоялась научно-практическая конференция «Верховный Совет Чувашской АССР и процессы национально-государственного строительства: исторический опыт и уроки», посвященная юбилею парламентаризма. Собрались депутаты и Верховного Совета ЧАССР, двенадцатый созыв которого действовал до 1994 года, и Государственного Совета Чувашии, в котором работает уже шестой депутатский созыв. Также были приглашены ветераны аппарата парламента, руководители министерств и ведомств, районов и городов, представители общественных, образовательных и научных организаций.
Надо было видеть, с какой теплотой встретились бывшие коллеги по законодательному цеху и с каким уважением подходили и здоровались с ними нынешние парламентарии. В фойе была выставлена экспозиция, представленная копиями ценных архивных документов периода образования Верховного Совета Чувашии, историческими материалами, депутатскими знаками отличия. Они вызвали интерес как у законодателей, с оживлением вспоминавших годы работы в парламенте, так и у студентов, для которых все это было внове.
Открыл конференцию Председатель Государственного Совета Чувашской Республики Валерий Филимонов . Он напомнил, что 26 июня 1938 года свыше пятисот тысяч жителей Чувашии пришли на избирательные участки, чтобы проголосовать за кандидатов в депутаты Верховного Совета Чувашской АССР. А месяц спустя, 26 июля, новый высший государственный и законодательный орган власти республики приступил к работе.
«Это событие стало важной вехой в истории института народного представительства в Чувашии, действовавшего с того времени на регулярной основе. Опыт тех лет бесценен» , – отметил спикер.
Участников конференции со знаменательной датой в истории республики поздравил Глава Чувашии Михаил Игнатьев . Он выразил слова благодарности депутатам всех созывов и сотрудникам аппарата Верховного Совета Чувашской АССР и Государственного Совета Чувашской Республики разных лет. Руководитель региона заметил, что законотворческая работа – очень ответственный труд, но ветераны с честью трудились ради того, чтобы жизнь в республике становилась лучше, а доверие населения к органам власти с каждым годом улучшалось.
«Первому чувашскому парламенту пришлось решать сложнейшие задачи в непростых условиях экономического кризиса и военного времени. Тем не менее на основе Конституции Чувашской АССР, принятой годом ранее, была создана фундаментальная правовая база, которая способствовала поступательному развитию региона», – подчеркнул Глава республики.
Он добавил, что сегодня преемник Верховного Совета ЧАССР – Государственный Совет Чувашской Республики – продолжает лучшие традиции законодательного органа и конструктивно взаимодействует с другими институтами государственной власти и гражданского общества. Михаил Игнатьев озвучил основные социально-демографические и экономические показатели развития региона на современном этапе, рассказал о дальнейших перспективах.
Затем руководитель региона вручил орден «За заслуги перед Чувашской Республикой» Председателю Верховного Совета Чувашской АССР девятого и десятого созывов, Председателю Президиума Верховного Совета Чувашской АССР 11-го созыва Александру Петрову. Благодарности Главы Чувашской Республики была удостоена член Экспертного совета Госсовета Чувашии, секретарь Президиума Верховного Совета Чувашской АССР 11-го созыва Ираида Стекольщикова.
Эволюция управления
Ведущий научный сотрудник Чувашского государственного института гуманитарных наук Владимир Клементьев открыл научную часть конференции докладом о формировании и эволюции системы высших органов государственного управления Чувашии 1920–1938 годов. Он подробно рассказал о начальном периоде чувашской государственности – об образовании Чувашской автономной области, затем преобразованной в Чувашскую АССР, о том, какие перипетии пришлось пройти патриотам чувашской земли во властных коридорах столицы России.
Пожалуй, наибольший интерес у участников конференции вызвало выступление доцента Чувашского госуниверситета им. И.Н. Ульянова Ирины Муравьевой, посвященноеистории формирования и деятельности Верховного Совета Чувашии. Она привела любопытные факты по каждому депутатскому созыву, проанализировала уникальный опыт по привлечению народа к формированию органов власти. Выводы были неоднозначными.
К примеру, примечателен факт, что в первом созыве Верховного Совета Чувашии фигурировали такие известные советские государственные и политические деятели, как Иосиф Сталин, Климент Ворошилов, Андрей Жданов, Михаил Калинин, Лазарь Каганович, Вячеслав Молотов, Анастас Микоян.
Около 34% депутатского корпуса во всех созывах Верховного Совета составляли женщины. «Но при этом только одна из них, Зоя Андреева , достигла уровня руководителя – в течение 17 лет занимала должность Председателя Президиума Верховного Совета Чувашии» , – подчеркнула Ирина Владимировна.
По мнению молодого историка, в советский период важным рычагом для карьерного роста являлась принадлежность к КПСС, решающее слово в законодательном процессе также имели партийные органы.
У парламента советской эпохи было немало плюсов. Так, к законодательной деятельности старались привлечь представителей всех социальных категорий – колхозников, рабочих, представителей интеллигенции, управленцев. А в 12-м созыве Верховного Совета ЧАССР впервые народным избранником стал религиозный деятель, священник Воскресенской церкви Аполлинарий Павлов .
Кроме того, обязательной частью депутатской работы в СССР считались выполнение наказов избирателей и отчеты парламентариев, даже рядовых. «Итогом работы с наказами избирателей стали, к примеру, построенные подземные переходы напротив ХБК и Агрегатного завода, Дворец культуры ЧЗПТ, благоустройство Заволжья» , – напомнила Ирина Муравьева.
Темой выступления зав. кафедрой административного и финансового права Чебоксарского кооперативного института Михаила Демидова стал конституционно-правовой статус Верховного Совета Чувашской АССР как высшего органа государственной власти автономной республики в советский период. Доктор юридических наук подчеркнул такие права законодателей, как возможность отправлять запросы в любые госорганы и депутатскую неприкосновенность.
«Вопрос конституционного государственного строительства, построение системы ветвей госвласти, механизмов сдерживания и противовесов – это веление не сегодняшнего дня, а далеко идущее в историю. Если бы все граждане свято чтили Основные законы своих государств, не было бы дворцовых переворотов, «оранжевых революций», пражской весны 1968 года, расстрела Белого дома в Москве» , – так начал свой доклад об истории и современности Конституции Чувашской Республики первый заместитель председателя Общественной палаты Чувашии, член Экспертного совета Госсовета республики Анатолий Ухтияров (на фото) .
Он напомнил, что в Чувашии приняты четыре Конституции, и если Основные законы 1937, 1978 и 2000 годов в той или иной мере изучены, то правовая оценка первой Конституции, принятой в 1926 году на Всечувашском съезде депутатов, должным образом до сих пор не дана. Анатолий Ильич остановился на причинах, почему так произошло.
Доцент Чебоксарского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат исторических наук Владимир Ткаченко выступил с докладом «Депутатские знаки и удостоверения: атрибуты власти, символы эпохи».
В воспоминаниях – молодой задор
Депутаты Верховного Совета Чувашской АССР на конференции поделились воспоминаниями о работе в парламенте.
Председатель Верховного Совета Чувашской АССР девятого и десятого созывов, Председатель Президиума Верховного Совета Чувашской АССР одиннадцатого созыва А лександр Петров в первую очередь поблагодарил за внимание и заботу «к старшим руководителям республики». Он горд, что уже в 19 лет начал работать в райкоме комсомола, в первый раз избрался в Верховный Совет Чувашской АССР в 1963 году, когда ему было всего 30 лет, и становился депутатом все следующие созывы – вплоть до 12-го, последнего.
Добрыми словами Александр Петрович вспоминал своих старших товарищей Тимофея Аркадьевича Ахазова и Семена Матвеевича Ислюкова . И даже о трудностях тех лет говорил с юмором, мол, «посчастливилось» выступить с отчетом в Верховном Совете СССР о работе сельхозкооперативов в тяжелом 1985 году, а в Верховном Совете РФ – об уровне гласности в самом начале перестройки.
Депутат Верховного Совета Чувашской АССР 12-го созыва, Госсовета Чувашии 1-го и 2-го созывов, председатель Комитета по экономической политике в первом созыве Венера Печникова свои воспоминания начала с того, что четверть века назад они были неопытными, молодыми политиками, оттого, возможно, порой и несдержанными в эмоциях. Рассказала о жарких спорах и непростых победах: «Мы хотели, чтобы парламент был настоящим органом народовластия» .
В выступлениях ветеранов прозвучали слова благодарности за организацию мероприятия, возможность встретиться с коллегами и давними друзьями.
В завершение мероприятия спикер парламента Валерий Филимонов отметил, что по итогам работы научно-практической конференции Государственным Советом Чувашии будет издан сборник материалов, в котором будут опубликованы все прозвучавшие выступления и доклады.
Комментарии
Петр Краснов , депутат Верховного Совета ЧАССР 12-го созыва, Госсовета Чувашии 5-го и 6-го созывов, директор БНУ «ЧГИГН»:
– Верховный Совет Чувашской АССР, особенно последнего, 12-го созыва, подготовил всю нормативную базу для дальнейшей работы – Государственного Совета первого созыва. Эта работа была проведена, приняты основополагающие законы о земле, о собственности, о приватизации, о языках, были утверждены государственные символы республики и многое другое. Тот период, конечно, существенно отличается от того, что мы сейчас видим – сегодня у нас стабильность.
Игорь Голышев , директор Чебоксарского филиала РАНХиГС:
– Одной из функций института, который я представляю, является научно-экспертное сопровождение деятельности государственной власти, и потому сегодняшнее мероприятие для нас интересно. Думаю, конференция, посвященная 80-летию Верховного Совета ЧАССР, станет удачным опытом в плане развития связи между органами государственной власти Чувашской Республики и академического сообщества.
Людмила Баландина , депутат Верховного Совета ЧАССР 12-го созыва, Госсовета Чувашии 1-го созыва (г. Алатырь):
– Мне сегодня приятно сознавать, что Государственный Совет чтит память Верховного Совета. Хочу отметить еще тот момент, что в республике нет национализма. Помню яркие выступления наших депутатов, когда стояли острые вопросы, к примеру, о языке. Иногда, может, не хватало мудрости, но это были источники бурной энергии.
В Госсовете Чувашии работала с 1994-го по 1998 год, в Комитете по здравоохранению. И до сих пор остался интерес к законодательному процессу, с удовольствием смотрю трансляции по телевидению, читаю прессу о парламентских сессиях. Сегодняшнему Госсовету желаю успешной работы. Сильные и мудрые парламенты укрепляют российскую государственность.