Во исполнение поручения Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2013 г. № 17/48814-ЮЛ Управлением проведен анализ причин отказов в государственной регистрации уставов муниципальных образований (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы) за II полугодие 2018 года.
Во II полугодии 2018 года Управлением продолжалась работа по государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
Так, за указанный период в Управление на государственную регистрацию поступило 304 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований (из них муниципальных правовых актов муниципальных районов – 17, городских округов – 4, городских поселений – 6, сельских поселений – 277).
Управлением во II полугодии 2018 года зарегистрировано 319 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
Решение об отказе в государственной регистрации принято в отношении 3 муниципальных правовых актов.
Исходя из анализа выявленных нарушений следует, что решения об отказе принимались в связи с нарушением установленного порядка принятия муниципальных правовых актов, в части отсутствия необходимого кворума для принятия решения представительного органа муниципального образования о внесении изменений в устав муниципального образования.
При этом следует отметить, что причиной выявленных нарушений установленного порядка принятия указанных муниципальных правовых актов явилось неправильное толкование органами местного самоуправления нормативных правовых актов.
Коррупциогенные факторы в уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований во II полугодии 2018 г. не выявлялись.
Наличие незначительного количества принимаемых решений об отказе обусловлено методической и разъяснительной работой Управления с органами местного самоуправления.
Так, в рамках участия в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, Управлением во II полугодии 2018 г. рассмотрено 38 проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований (доработаны с разработчиками в рабочем порядке).
Кроме того, Управление проводит семинары-совещания с руководителями (юристами) юридических служб, специалистами администраций муниципальных районов и городских округов на которых рассматриваются проблемные вопросы, возникающие при приведении уставов муниципальных образований Чувашской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
Так, в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления 21 декабря 2018 г. в ходе семинара-совещания с главами и должностными лицами местного самоуправления администраций поселений Аликовского, Красночетайского, Ядринского и Яльчикского районов Чувашской Республики по вопросам осуществления отдельных нотариальных действий начальником отдела Гониашвили И.Г. также было обращено внимание на вопросы, связанные с приведением уставов муниципальных образований Чувашской Республики в соответствие с федеральным законодательством, а также документов, представляемых в Управление на государственную регистрацию уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.
Также представители Управления принимают участие в единых информационных днях в муниципальных районах Чувашской Республики, где выступают с информацией об изменениях в законодательстве в сфере организации местного самоуправления, об установленных законодательством Российской Федерации сроках направления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
При этом в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления главам и представителям органов местного самоуправления муниципальных образований сотрудниками Управления выдаются разработанные Управлением памятки о порядке принятия и регистрации уставов муниципальных образований, решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сборник образцов документов по государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, схема действий органов местного самоуправления по разработке, принятию, регистрации и опубликованию устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования). Также, указанная информация и сведения о специалистах, осуществляющих регистрацию уставов муниципальных образований (муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы), размещена на официальном сайте Управления в сети Интернет и на информационных стендах в здании Управления.