Типичные ошибки, допускаемые заявителями при подаче документов для государственной регистрации некоммерческих организаций

Типичные ошибки, допускаемые заявителями при подаче документов для государственной регистрации некоммерческих организаций
Фото: to21.minjust.ru

В целях повышения качества документов, представляемых на государственную регистрацию некоммерческих организаций, Управлением проведен анализ ошибок, допускаемых заявителями при оформлении документов

1. Недостатки при заполнении заявлений

  Представляемые для государственной регистрации заявления не соответствуют требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденным Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее – Требования).

 

·       

В соответствии с пунктом 1.1. Требований заполнение формы заявления должно выполняться ЗАГЛАВНЫМИ буквами:

- при использовании программного обеспечения – шрифтом CourierNew высотой 18 пунктов;

- при заполнении вручную – чернилами черного цвета.

 

·       

Образец заполнения серии и номера паспорта гражданина Российской Федерации:

 

                        ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐

Серия и номер документа │9│7│ │0│1│ │1│2│3│4│5│6│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

                        └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

·       

Образец заполнения номера стационарного телефона:

 

                   ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐

Контактный телефон │8│(│3│5│2│)│1│2│3│4│5│6│7│ │ │ │ │

                   └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

 

·       

Образец заполнения номера мобильного телефона:

 

                   ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐

Контактный телефон │+│7│(│9│2│7│)│1│2│3│4│5│6│7│ │ │ │

                   └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

 

·       

Незаполненные листы , а также полностью незаполненные страницы многостраничных листов формы заявления в состав представляемого в регистрирующий орган заявления не включаются .

 

·       

После заполнения необходимых листов формы заявления и его комплектования проставляется сквозная нумерация страниц в поле «Стр.», расположенном в верхней части листа формы заявления. Показатель номера страницы, имеющий три ячейки, записывается следующим образом: для первой страницы - 001, для, например, шестнадцатой - 016.

 

·       

Элементы адреса в заявлении указываются с учетом следующего.

1) Показатель «ИНДЕКС»   заполняется обязательно.

 

2) Показатель «СУБЪЕКТ» заполняется обязательно в соответствии с приложением 1 к Требованиям.

Чувашская Республика – 21

3) Показатели (населенный пункт, улица, дом, квартира и т.д.) заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта (город, село, улица, проспект, квартира), во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Населенный пункт             Наименование населенного пункта (села и т.п.)

(село и т.п.)

┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐   ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐

│П│Г│Т│ │ │ │ │ │ │ │   │К│У│Г│Е│С│И│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘   └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

 

Улица (проспект            Наименование улицы (проспекта и т.п.)

и т.п.)

┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐   ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐

│У│Л│ │ │ │ │ │ │ │ │   │С│О│В│Е│Т│С│К А│Я  │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘   └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

 

Дом                    Номер дома            Корпус            Номер корпуса

(владение и т.п.)      (владения и т.п.) (строение и т.п.)      (строения и т.п.)

┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐  ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐ ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐  ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐

│Д│О│М│ │ │ │ │ │ │ │  │5│ │ │ │ │ │ │ │ │К│О│Р│П│У│С│ │ │ │ │  │1│ │ │ │ │ │ │ │

└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘  └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘ └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘  └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

 

Офис                  Номер офиса

(квартира и т.п.)      (квартиры и т.п.)

┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐  ┌─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┐

│К│В│А│Р│Т│И│Р│А│ │ │  │6│5│ │ │ │ │ │ │

└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘  └─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘

 

тип адресного объекта (район, город, населенный пункт, улица) указывается с использованием сокращения в соответствии с приложением 2 к Требованиям.

 

Пример:

район – Р-Н

город – Г

поселок городского типа - ПГТ

поселок - П

село – С

деревня - Д

улица – УЛ

проспект – ПР-КТ

микрорайон - МКР

 

тип адресного объекта (дом, корпус, квартира) указывается полностью без использования сокращений.

 

Пример:

ДОМ, КВАРТИРА, КОРПУС

 

В представляемых для государственной регистрации заявлениях должны указываться достоверные и непротиворечивые сведения.

Ошибки в паспортных данных физических лиц и в сведениях об адресе месте жительства (регистрации) не допустимы.

Подлинность подписи заявителя на представляемом для государственной регистрации заявлении должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке .

В заявлениях по формам Р11001, Р13001 и Р14001, утвержденным приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, неверно указывают коды видов экономической деятельности. С 11.07.2016 года при указании видов экономической деятельности в формах заявлений, предоставляемых на государственную регистрацию юридических лиц, подлежит использованию Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2);

В заявлении по форме Р11001 заполняется раздел 3 «Сведения о размере указанного в учредительных документах коммерческой организации», что неприменимо к некоммерческим организациям.

В заявлении по форме Р13001 заполняется пункт 2 «Изменения вносятся в целях приведения устава общества с ограниченной ответственностью в соответствие с законодательством Российской Федерации», что неприменимо к некоммерческим организациям.

 

2. Несоответствие отдельных норм Уставов требованиям федерального законодательства

 

1) Достаточно часто нарушаются требования пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях, согласно которому некоммерческие организации вправе иметь символику – эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Теперь у некоммерческих организаций, использующих символику, нет необходимости ее регистрировать, но при этом ее описание должно содержаться в уставе.

2) Многие некоммерческие организации в уставе предусматривают «осуществление иных видов деятельности», что противоречит нормам статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Некоммерческие организации могут осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческих организаций, которые предусмотрены уставом. Перечень видов предпринимательской деятельности для некоммерческих организаций закреплен в пункте 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях», это приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации; приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Осуществление иных видов деятельности для некоммерческих организаций действующее законодательство не предусматривает. В связи с чем, устав некоммерческой организации должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности некоммерческой организации.

3) В уставе общественных организаций не всегда определены в полном объеме вопросы исключительной компетенции высшего органа, предусмотренные пунктом 2 статьи 65.3 и пунктом 1 статьи 123.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также не всегда предусмотрены порядок, размер, способ и сроки участия членов в образовании имущества, что не соответствует пункту 4 статьи 65.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

4) Имеют место случаи, когда наименование организации не содержит указание на характер деятельности.

5) В уставе не определены предмет деятельности  организации (совокупность видов и целей ее деятельности), указанные в уставе виды деятельности некоммерческой организации не соответствуют заявленным в уставе целям.

6) Уставы общественных организаций, ассоциаций не содержат положения о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.

7) Свою специфику имеют уставы некоммерческих организаций, предоставляющих образовательные услуги. Вместе с тем  уставы таких организаций представляются для государственной регистрации без учёта норм Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон№ 273-ФЗ).

Так, в уставах образовательных организаций отсутствуют сведения о типе образовательной организации. Перечень типов образовательных организаций содержится в статье 23 Федерального закона № 273-ФЗ, при этом частью 5 указанной статьи предусмотрено, что тип образовательной организации указывается в её наименовании.

 В уставах также отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно: данные о видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности.

Структура органов управления образовательных организаций также не соответствует Федеральному закону № 273-ФЗ.  Частью 4 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования – общее  собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования – ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации. При этом, исходя из части 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ, структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция указанных органов управления, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации должны быть отражены в уставе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеют место случаи, когда в уставах образовательных организаций отсутствует порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией, что не соответствует пункту 17 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ.

Также, в нарушение пункта 9 части 3 статьи 47 Федерального закона № 273-ФЗ в уставах не определяется порядок участия педагогических работников в управлении образовательной организацией.

В нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона № 273-ФЗ в уставах образовательных организаций отсутствуют права, обязанности и ответственность иных работников образовательных организаций, занимающих должности, инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

В нарушение указанных норм закона структура органов управления образовательных организаций не содержит необходимых органов управления и (или) соответствующих сведений об этих органах.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». В нарушение данной нормы законодательства у некоторых образовательных организаций отсутствует официальный сайт в сети «Интернет».

 

3. Нарушения при оформлении учредительных и иных протоколов

 

1) В нарушение пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколах не всегда указываются сведения о времени заседания и лицах, проводивших подсчет голосов.

2) Имеют место случаи, когда в  нарушение требований пунктов 42, 43 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России  от 30.11.2011 № 455 (далее – Административный регламент № 455), в  протоколах уполномоченных органов не указаны сведения об общем количестве  их членов (участников, учредителей), в связи с чем правомочность принятых на указанных собраниях решений установить не представляется возможным.

3) В случае проведения съезда или конференции отсутствует информация об утверждении нормы представительства делегатов, о количестве избранных и фактически присутствующих на заседании делегатов.

4) Кроме того, к нарушениям порядка принятия решения высшего органа относятся нарушения, касающиеся проведения собрания при отсутствии необходимого кворума.

 

4. Иные нарушения

 

1) Имеют место разночтения в наименовании некоммерческой организации, а также руководящих органов, приводимых в уставе, заявлении о государственной регистрации и других документах, а также противоречия между собой пунктов устава.

2) Согласно пункту 41 Административного регламента № 455, все документы, кроме учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. Однако заявителями некоммерческих организаций представляются незаверенные копии документов либо документы в одном экземпляре, также документы представляются в непрошитом, непронумерованном виде, не заверенные подписью заявителя.       

3) Особое внимание следует уделять вопросу формирования имущества, необходимого для осуществления приносящей доход деятельности.

Пунктом 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (10 тыс. рублей). Указанное требование не распространяется на казенные и частные учреждения, а также религиозные организации.

Вопрос о формировании такого имущества необходимо рассматривать при создании некоммерческой организации, включив его в повестку дня и приняв по нему решение.

В протоколах учредительных собраний не находят отражения вопросы, указанные в пункте 3 статьи 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе сведения о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица.

4) Обращаем внимание всех некоммерческих организаций, чтодвусторонняя печать представляемых для государственной регистрации документов не допускается.Представляемые для государственной регистрации документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

5) В случае изменения паспортных данных или сведений о месте жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представлению в Управление не подлежит.

Полагаем, что данный обзор поможет некоммерческим организациям в оформлении необходимых для государственной регистрации документов в соответствии с установленными требованиями, избежав ошибок при их подготовке.

06 ноября 2018 года
 
По теме
С 25 по 30 марта в Чувашии проходит неделя отказа от зависимостей.   О том, как не пристраститься к пагубным привычкам рассказывает главный внештатный специалист психиатр-нарколог Минздрава Чувашии Ирина Булыгина.
gtCvxck2eWwsgINfZxIDyL8vTk2TEZ5r - Знамя Труда По информации, озвученной на совещании Координационного совета при Главе Чувашской Республики по обеспечению правопорядка, планируется завершить строительство вытрезвителя в Чувашии к началу лета текущего года.
Знамя Труда
«Санитарная авиация» помогает спасать жителей Чувашии - Министерство здравоохранения В Чувашской Республике в рамках инициированного Президентом России Владимиром Путиным Национального проекта «Здравоохранение» продолжается реализация регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-сани
Министерство здравоохранения
27 марта в рамках кураторских выездов Цивильскую больницу посетила главный внештатный специалист психиатр, внештатный специалист эксперт-психотерапевт, главный врач Республиканского наркологического диспансера Елена Калинина.
Наркологический диспансер
В Чувашии стартует XXVIII Международного балетного фестиваль. - Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела  С   5 по 14 апреля 2024 г. в Чувашском государственном театре оперы и балета «Волга Опера» Минкультуры Чувашии пройдёт XXVIII Международный балетный фестиваль .
Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела
Университет Яковлева инициировал открытие выставки «Сказания Шри-Ланки» - ЧГПУ им. И.Я. Яковлева Сегодня, 27 марта, в Музее чувашской вышивки состоялась церемония торжественного открытия выставки «Сказания Шри-Ланки (Tales of Sri Lanka)» , организованной Чувашским государственным педагогическим университетом им.
ЧГПУ им. И.Я. Яковлева