Обсуждение актуальных проблем регионов на «прямой линии» президента и поэтапная подготовка к сентябрьским выборам составили группу ключевых событий в информационном поле июня, определив конфигурацию региональной политической элиты в рейтинге.
Первая пятерка рейтинга не претерпевает изменений. Лидером остается мэр Москвы Сергей Собянин. Государственная Дума после многочисленных корректировок приняла важнейший для города закон о реновации жилищного фонда, реализация которого становится теперь основным проектом столичных властей. Вторую строку рейтинговой таблицы, как и месяцем ранее, занимает глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. На третьей позиции закрепляется губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Четвертая строка — за губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко, который в июне провел ряд кадровых перестановок в Смольном. На пятой строке рейтинга — глава Татарстана Рустам Минниханов: его позиции остаются значимыми, но пока неясна судьба истекающего в июле договора о разграничении полномочий с Центром, и это создает значительную неопределенность в будущем.
Губернатор Московской области Андрей Воробьев демонстрирует негативную динамику — 9-е место и минус 2 позиции, что можно связать с критикой ситуации в регионе во время «прямой линии» президента. Резонансная история со свалкой в Балашихе и последующее требование президента немедленно закрыть ее не могли не повлиять на позиции Воробьева. Глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев также продолжает ослабевать (12-я позиция, ранее 9-я).
В группу «Очень сильное влияние» входят сразу два руководителя регионов: врио губернатора Саратовской области Валерий Радаев (19-е место, плюс 5 пунктов) и губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко (20-е место, плюс 1 пункт). В обоих регионах идет относительно успешная подготовка к выборам: в Саратовской области избираются губернатор и областная дума, на Сахалине — только региональный парламент.
Во время «прямой линии» звучали претензии в отношении сразу нескольких глав регионов. Самый резкий спад в рейтинге демонстрирует губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров (38-е место, минус 18 пунктов), который выбывает из топ-20 нашего рейтинга. В ходе «прямой линии» жительница Ставропольского края пожаловалась российскому президенту на то, что с нее требуют деньги за восстановительные работы после наводнения, после чего в СМИ даже появились предположения об отставке В. Владимирова.
Серьезно ослабли позиции в рейтинге и у главы Самарской области Николая Меркушкина (75-е место, минус 9 пунктов): в ходе «прямой линии» с президентом была упомянута тема льготников в возглавляемом им регионе. Еще одним «отличившимся» регионом в ходе «прямой линии» стала Иркутская область, упомянутая в контексте низких зарплат учителей и в связи с проблемами социально-экономического характера, что также подрывает позиции главы региона Сергея Левченко, который перемещаяется в конец рейтинговой таблицы (80-е место, минус 5 пунктов). Помимо социально-экономических проблем Левченко традиционно испытывает трудности с улаживанием внутриполитических конфликтов, возникших на территории. В частности, у главы регионы имеются проблемы с выстраиваний отношений с заксобранием региона — в результате он потерпел поражение в продвижении референдума по прямым выборам мэра Иркутска.
Снижает политическое влияние в связи с распространением информации о возможной отставке глава Кемеровской области Аман Тулеев (39-е место, минус 8 пунктов). Поводом для предположений послужила болезнь руководителя региона и затянувшийся в связи с этим отпуск.
Резкий спад в рейтинге демонстрирует губернатор Брянской области Александр Богомаз. Это происходит на фоне широкого общественного резонанса из-за смерти 11 младенцев и приостановки работы перинатального центра, который был открыт с участием президента совсем недавно, в марте 2017 года. Богомаз теряет сразу 18 позиций в рейтинге и опускается на 73-е место.
Коррупционные скандалы, которые периодически случаются в региональных администрациях, становятся важным индикатором, влияющим на снижение позиций главы региона. Не стала исключением и ситуация с вице-губернатором Владимирской области Еленой Мазанько, которая была арестована по подозрению во взятках. Это отрицательно влияет на позиции главы Владимирской области Светланы Орловой (43-е место, минус 11 пунктов).
Продолжают подготовку к выборам исполняющие обязанности глав регионов, занимая, как правило, высокие места в нашем рейтинге. Сразу несколько врио демонстрируют значительный рост, усиливая политическое влияние. В основном это главы, у которых на выборах в сентябре ожидается умеренный уровень конкуренции при доминировании основного кандидата. Врио губернатора Пермского края Максим Решетников, не имея сильных соперников на предстоящих выборах, укрепляет позиции в нашей рейтинговой таблице — плюс 10 пунктов и 24-е место. Демонстрирует рост и врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов (34-е место, плюс 13 пунктов). Врио главы Новгородской области Андрей Никитин, прибавляя 5 пунктов, поднимается на 35-е место. Аналогичная ситуация у врио главы Республики Марий Эл Александра Евстифеева (51-е место, плюс 5 пунктов), врио главы Республики Мордовия Владимира Волкова, который, прибавляя 2 пункта, занимает 27-е место, врио руководителя Томской области Сергея Жвачкина (30 место, плюс 5 пунктов) и врио главы Удмуртской республики Александра Бречалова (28-е место, плюс 8 пунктов).
В июне президент провел встречи с Бречаловым и врио главы Севастополя Дмитрием Овсянниковым (59). Встреча с Овсянниковым прошла при участии главы Крыма С. Аксенова (15-е место), что было воспринято региональными элитами как позитивный сигнал, свидетельствующий об относительной прочности позиций этих руководителей, несмотря на политические и элитные проблемы в Севастополе.
Некоторые руководители регионов, в которых ожидается существенный уровень конкуренции на предстоящих выборах, также демонстрируют положительную динамику в рейтинге. В частности, врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев закрепляется в топ-20 рейтинга, занимая 16-е место (плюс 3 пункта) — выдвижение Евгения Ройзмана от партии «Яблоко» повысило уровень конкуренции в регионе, но при этом региональные власти достаточно адекватно реагируют на этот вызов. Несмотря на существенный уровень конкуренции, несколько спокойнее ситуация у врио губернатора Рязанской области Николая Любимова (46-е место, плюс 6 пунктов) — в этом регионе КПРФ отказалась от скандального решения выставить на выборах однофамильца и сына экс-губернатора В. Любимова. Стабильно сильные позиции у врио губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова (37-е место, плюс 8 пунктов). Также улучшают свои результаты готовящиеся к выборам врио главы Республики Карелия Артур Парфенчиков (47-е место, плюс 2 пункта) и врио главы Республики Бурятия Алексей Цыденов (62-е место, плюс 5 пунктов).
Глава субъекта Российской Федерации | Место в рейтинге | Место в рейтинге в мае | Средний балл |
Очень сильное влияние | |||
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва | 1 | 1 | 7,20 |
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики | 2 | 2 | 7,12 |
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области | 3 | 3 | 6,82 |
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург | 4 | 4 | 6,76 |
Минниханов Рустам Нургалиевич Президент Республики Татарстан | 5 | 5 | 6,55 |
Хамитов Рустэм Закиевич Глава Республики Башкортостан | 6 | 11 | 6,46 |
Дюмин Алексей Геннадьевич Губернатор Тульской области | 7 | 8 | 6,32 |
Кобылкин Дмитрий Николаевич Губернатор Ямало-Ненецкого АО |
8 | 6 | 6,25 |
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области | 9 | 7 | 6,17 |
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области | 10 | 13 | 6,15 |
Комарова Наталья Владимировна Губернатор Ханты-Мансийского АО — Югра | 11 | 10 | 6,08 |
Кондратьев Вениамин Иванович Глава администрации (губернатор) Краснодарского края | 12 | 9 | 6,00 |
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области | 13 | 17 | 5,90 |
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия) | 14 | 12 | 5,86 |
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым | 15 | 15 | 5,76 |
Куйвашев Евгений Владимирович И.о. губернатора Свердловской области | 16 | 19 | 5,73 |
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края | 17 | 14 | 5,66 |
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области | 18 | 16 | 5,61 |
Радаев Валерий Васильевич И.о. губернатора Саратовской области | 19 | 24 | 5,57 |
Кожемяко Олег Николаевич Губернатор Сахалинской области | 20 | 21 | 5,55 |
Сильное влияние | |||
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области | 21 | 30 | 5,50 |
Гапликов Сергей Анатольевич Глава Республики Коми | 22 | 25 | 5,48 |
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области | 23 | 23 | 5,45 |
Решетников Максим Геннадьевич И.о. губернатора Пермского края | 24 | 34 | 5,40 |
Илюхин Владимир Иванович Губернатор Камчатского края | 25 | 28 | 5,38 |
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Глава Республики Ингушетия | 26 | 27 | 5,34 |
Волков Владимир Дмитриевич И.о. главы Республики Мордовия | 27 | 29 | 5,29 |
Бречалов Александр Владимирович И.о. главы Удмуртской республики | 28 | 36 | 5,25 |
Васильев Игорь Владимирович И.о. губернатора Кировской области | 29 | 26 | 5,22 |
Жвачкин Сергей Анатольевич И.о. губернатора Томской области | 30 | 35 | 5,19 |
Руденя Игорь Михайлович Губернатор Тверской области | 31 | 18 | 5,15 |
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области | 32 | 41 | 5,11 |
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области | 33 | 23 | 5,07 |
Алиханов Антон Андреевич И.о. губернатора Калининградской области | 34 | 47 | 5,05 |
Никитин Андрей Сергеевич И.о. губернатора Новгородской области | 35 | 40 | 5,00 |
Шпорт Вячеслав Иванович Губернатор Хабаровского края | 36 | 33 | 4,97 |
Миронов Дмитрий Юрьевич И.о. губернатора Ярославской области | 37 | 45 | 4,92 |
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края | 38 | 20 | 4,88 |
Тулеев Аман Гумирович Губернатор Кемеровской области | 39 | 31 | 4,86 |
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики | 40 | 39 | 4,83 |
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области | 41 | 38 | 4,80 |
Белозерцев Иван Александрович Губернатор Пензенской области | 42 | 43 | 4,75 |
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области | 43 | 32 | 4,71 |
Кумпилов Мурат Каральбиевич И.о. главы Республики Адыгея | 44 | 44 | 4,68 |
Орлов Игорь Анатольевич Губернатор Архангельской области | 45 | 52 | 4,65 |
Любимов Николай Викторович И.о. губернатора Рязанской области | 46 | 52 | 4,61 |
Парфенчиков Артур Олегович И.о. главы Республики Карелия | 47 | 49 | 4,59 |
Жилкин Александр Александрович Губернатор Астраханской области | 48 | 46 | 4,54 |
Королёв Олег Петрович Глава администрации Липецкой области | 49 | 48 | 4,50 |
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО | 50 | 54 | 4,48 |
Среднее влияние | |||
Евстифеев Александр Александрович И. о. главы Республики Марий Эл | 51 | 56 | 4,45 |
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области | 52 | 55 | 4,42 |
Островский Алексей Владимирович Губернатор Смоленской области | 53 | 59 | 4,40 |
Назаров Виктор Иванович Губернатор Омской области | 54 | 50 | 4,37 |
Михайлов Александр Николаевич Губернатор Курской области | 55 | 62 | 4,33 |
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области | 56 | 63 | 4,30 |
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области | 57 | 57 | 4,25 |
Абдулатипов Рамазан Гаджимурадович Глава Республики Дагестан | 58 | 68 | 4,20 |
Овсянников Дмитрий Владимирович И.о. губернатора города Севастополя | 59 | 53 | 4,16 |
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области | 60 | 51 | 4,13 |
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области | 61 | 61 | 4,10 |
Цыденов Алексей Самбуевич И.о. главы Республики Бурятия | 62 | 67 | 4,07 |
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области | 63 | 65 | 4,02 |
Кувшинников Олег Александрович Губернатор Вологодской области | 64 | 60 | 4,00 |
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края | 65 | 73 | 3,95 |
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО | 66 | 72 | 3,90 |
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области | 67 | 69 | 3,88 |
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики | 68 | 58 | 3,80 |
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области | 69 | 77 | 3,76 |
Битаров Вячеслав Зелимханович Глава Республики Северная Осетия-Алания | 70 | 70 | 3,69 |
Зимин Виктор Михайлович Председатель Правительства Республики Хакасия | 71 | 64 | 3,65 |
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области | 72 | 78 | 3,63 |
Богомаз Александр Васильевич Губернатор Брянской области | 73 | 55 | 3,60 |
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края | 74 | 71 | 3,57 |
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области | 75 | 66 | 3,52 |
Жданова Наталья Николаевна Губернатор Забайкальского края | 76 | 74 | 3,45 |
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай | 77 | 82 | 3,41 |
Коньков Павел Алексеевич Губернатор Ивановской области | 78 | 83 | 3,38 |
Кара-оол Шолбан Валерьевич Председатель Правительства Республики Тыва | 79 | 85 | 3,33 |
Левченко Сергей Георгиевич Губернатор Иркутской области | 80 | 75 | 3,30 |
Никитин Александр Валерьевич Глава администрации Тамбовской области | 81 | 76 | 3,25 |
Коков Юрий Александрович Глава Кабардино-Балкарской Республики | 82 | 79 | 3,20 |
Козлов Александр Александрович Губернатор Амурской области | 83 | 80 | 3,17 |
Левинталь Александр Борисович Губернатор Еврейской автономной области | 84 | 84 | 3,00 |
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия | 85 | 81 | 2,80 |
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В июне 2017 года в нем приняло участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85).
Список экспертов
Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Лавров Андрей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Челябинская область), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических коммуникаций), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).
Дмитрий Орлов — генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук
Дмитрий Орлов