Соответствующий законопроект - поправки в ст. 43 Закона Российской Федерации «О недрах» внесен в Правительство РФ.
По словам главы Минприроды России Сергея Донского, ведомство рассчитывает, что закон вступит в силу с 1 января 2018 г.
Сроки геологического изучения недр закреплены в законе «О недрах» и составляют, по общему правилу, 5 лет, а для отдельных регионов страны и континентального шельфа – 7 и 10 лет соответственно. При этом пользователи недр вправе продлевать данные сроки для завершения работ.
Сегодня в общемировой практике регулирования геологического изучения недр принято кратное увеличение размера платежей в случае затягивания геологоразведочных работ. Действующая редакция закона «О недрах» устанавливает за пользование недрами незначительные платежи, которые не увеличиваются при работах за пределами нормативно-установленного срока. Так, при проведении работ на участке недр площадью 100 км 2 для поиска золота, общий максимальный годовой размер регулярного платежа на стадии геологического изучения недр составит лишь 40 500 руб.
По словам С.Донского, незначительный размер регулярных платежей позволяет недобросовестным пользователям недр в течение долгого времени «держать» у себя участки недр исключительно для перепродажи без цели самостоятельного проведения на них геологоразведочных работ.
На сегодня единственным способом стимулировать недропользователей к активизации геологического изучения является механизм досрочного прекращения права пользования недрами за нарушение лицензионных обязательств.
Законопроект вводит альтернативный механизм через повышение платежей. В частности, предлагается установить повышающие коэффициенты к максимальному размеру ставки регулярного платежа за пользование недрами при превышении установленного срока геологического изучения. За первый год после превышения предельного срока геологического изучения недр, максимальная ставка регулярного платежа будет увеличена в 2 раза. За второй год после превышения предельного срока максимальная ставка регулярного платежа будет увеличена в 10 раз. За 3-й и последующие годы максимальная ставка регулярного платежа будет увеличена в 100 раз.
Вводимые нормы не распространяются на ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений углеводородного сырья на континентальном шельфе России и в исключительной экономической зоне РФ, а также за пределами России на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации.
Действующее законодательство позволяет недропользователям, затягивающим сроки проведения поисковых работ, в любой момент отказаться от права пользования недрами и избежать уплаты увеличенных регулярных платежей. Вводимое кратное повышение таких платежей не является необоснованным обременением субъектов предпринимательской деятельности.
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
Первоисточник: Пресс-служба Минприроды России