Заключение Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики
на проект закона Чувашской Республики № 366-7
«О внесении изменений в Закон Чувашской Республики
«О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
г. Чебоксары
14 марта 2025 года
Во исполнение распоряжения Председателя Государственного Совета Чувашской Республики Л.И. Черкесова от 13 марта 2025 года № 220 Экспертным советом Государственного Совета Чувашской Республики проведена независимая экспертиза проекта закона Чувашской Республики № 366-7 «О внесении изменений в Закон Чувашской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее — проект закона).
В ходе проведения экспертно-аналитической работы Экспертным советом установлено, что в соответствии с проектом закона доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики (далее — Фонд) увеличатся на 88759,3 тыс. рублей, или на 0,4%, и составят 25381184,8 тыс. рублей, расходы увеличатся на 119814,1 тыс. рублей, или на 0,5%, и составят 25412239,6 тыс. рублей. Превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) Фонда составит 31054,8 тыс. рублей.
Проектом закона учтены дополнительные средства в соответствии с утвержденными распределениями в 2025 году межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на общую сумму 89223,2 тыс. рублей, в том числе:
на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в размере 88636,9 тыс. рублей;
на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в размере 586,3 тыс. рублей.
Доходы бюджета Фонда на основании пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации уменьшены на 463,9 тыс. рублей — сумму возврата в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации дебиторской задолженности прошлых лет, поступившей в бюджет Фонда от юридических и физических лиц.
Проектом закона предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на финансирование территориальных программ обязательного медицинского страхования за счет образовавшихся по состоянию на 1 января 2025 года остатков средств в общей сумме 30590,9 тыс. рублей, которые сформировались от применения санкций к страховым медицинским организациям и медицинским организациям (1054,4 тыс. рублей), субвенций, поступивших из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования (1828,5 тыс. рублей) и средств межбюджетных трансфертов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации на оплату медицинской помощи лицам, которым полис обязательного медицинского страхования выдан за пределами территории Чувашской Республики (27708,0 тыс. рублей).
Размер нормированного страхового запаса Фонда увеличится в 2025 году на 115746,3 тыс. рублей и составит 2050195,6 тыс. рублей.
Кроме того, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 года № 1940 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» проектом закона предлагается увеличить на 118,5 тыс. рублей основные параметры бюджета Фонда на плановый период 2026 года, исходя из численности застрахованных лиц на 1 января 2024 года (1185078 человек) и подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования (22733,3 тыс. рублей). Доходы и расходы бюджета Фонда в 2026 году с учетом увеличения составят 27275588,2 тыс. рублей.
В целях обеспечения своевременных расчетов Фонда с медицинскими организациями проектом закона в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено дополнительное основание для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда, а именно увеличение бюджетных ассигнований по целевой статье расходов «Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования лиц, которым полис обязательного медицинского страхования выдан за пределами территории Чувашской Республики» в пределах суммы дополнительных доходов от межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации сверх утвержденных законом.
В результате проведенного анализа проекта закона Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики приходит к заключению о его соответствии Конституции Российской Федерации, бюджетному законодательству, Конституции Чувашской Республики и законам Чувашской Республики.
Экспертный совет Государственного Совета Чувашской Республики считает, что проект закона может быть рассмотрен Государственным Советом Чувашской Республики в установленном порядке.
Председатель Экспертного совета Государственного Совета Чувашской Республики
А.Е. ЕГОРОВА
