«Оправдывает ли цель средства?». И.А. Филатова об общественных слушаниях в Чувашской республике
Правда, при ближайшем рассмотрении процедура массового обсуждения очень отдаленно напоминает демократическую. Как часто бывает в случаях, когда власти необходимо соблюсти хорошее лицо при продвижении сомнительных, антинародных инициатив, на передний план выходит уродство методов администрирования на местах в сочетании с фиктивными попытками учесть мнение населения, а точнее – постараться его не услышать. Как это делает администрация Главы Чувашии:
- Публичные слушания, которые должны в обязательном порядке проводиться в каждом районе и сельском поселении, максимально утаиваются от населения. Информация о месте и времени не афишируется, содержание нововведений скрывается. В ряде районов в зал заранее, за 1-2 часа до начала, приглашаются работники бюджетной сферы (Кугеси и Большие Катраси Чебоксарского района), которые занимают все свободные места. С учетом ковидных ограничений тех людей, кто приходит в назначенное время, «посторонних» не допускают в помещение, к выступлениям и голосованию. Формально, мероприятие проведено, все высказались «ЗА».
- Все мероприятия, которые зачастую проводятся в зданиях поселковых администраций, ведут местные чиновники, стараясь не допускать к трибуне потенциально опасных выступающих, хотя по Уставу публичные слушания должны вести председатели Собраний депутатов. На многие выезжают сотрудники администрации Главы Республики. Одни и те же чиновники принимают участие в голосовании в разных сельских поселениях, хотя не являются их жителями. Их голоса засчитываются в результатах и итоговых протоколах.
- На всех публичных слушаниях ведущие активно используют правовую безграмотность населения в вопросе реформирования муниципальных образований. Негативные последствия рассматриваемого законопроекта замалчиваются. Выступающие стараются сбить жителей с толку вопросами, не относящимися к повестке мероприятия. Людей убеждают голосовать в поддержку нововведений, после чего они не в состоянии объяснить, о чем речь и за что они голосовали.
- На жителей и депутатов Собраний сельских поселений оказывается беспрецедентное давление. Людям угрожают, шантажируют через родственников, соседей, работодателей. Есть прецеденты угроз потребовать возврата предоставленных несколько лет назад субсидий на покупку жилья.
- Прямая фальсификация результатов голосования и на публичных слушаниях, и на Собраниях депутатов сельских поселений. Если жители на публичных слушаниях голосуют «ПРОТИВ» муниципальной реформы, администрации районов публикуют ложную информацию о том, что решение принято «ЗА». Данный шаг, как правило, влечет положительное голосование последующих Собраний депутатов, которые голосуют «с учетом мнения населения». Так получилось в Ярославском и Москакасинском сельских поселениях Моргаушского района. Не смотря на то, что имеется видеозапись обоих мероприятий, где отчетливо видно, что большинство «ПРОТИВ», на сайтах администраций появились объявления о голосовании «ЗА». 28 января 2022 года на публичных слушаниях в Москакасинском сельском поселении Моргаушского района присутствовали депутат Государственной Думы РФ И.А. Филатову и депутата Госсовета Чувашии А.М. Андреев, которым в течение полутора часов сотрудники администрации под разными предлогами отказывали в слове. А.М. Андреев практически силой добился возможности высказаться, чуть не был избит, после чего «ЗА» проголосовали только 6 чиновников, не проживающих в данном районе, остальные – «ПРОТИВ» (информация на сайте администрации – голосование «ЗА»).
- В Ярославском сельском поселении депутатов, воздержавшихся при голосовании, разыскивали сотрудники местной администрации по домам и на работе, после чего выяснялось, что они проголосовали «ЗА» уже на состоявшемся собрании. Видеозапись имеется.
- В Синьяльском сельском поселении Чебоксарского района чиновники пошли еще дальше. Там депутаты 26 января 2022 года проголосовали «ПРОТИВ» создания муниципального округа. В течение нескольких дней людей преследовали, угрожали им, а 29 января их заставили переголосовать «ЗА». Собрание проводили в закрытом режиме, депутата Государственной Думы РФ И.А. Филатову и депутата Госсовета Чувашии А.М. Андреева на собрание не допустили. Все подвергнутые моральному насилию люди долгое время не выходили на связь, не давали никаких комментариев журналистам и коммунистам. Результаты повторного голосования стали известны только через несколько дней. 10 февраля 2022 года должно состоятся повторное голосование Совета депутатов Москакасинского сельского поселения Моргаушского района, ранее высказавшихся «ПРОТИВ». Результат сомнения не вызывает – людей запугали и сломили.
- На публичных слушаниях в сельских поселениях Чебоксарского района не велся официальный подсчет голосов. Голоса «Против» и воздержавшихся не озвучивали и не подсчитывали после голосования «ЗА», которое не считали и не фиксировали тоже. Протоколы составляли «по видеокамерам».
- 25 декабря 2021 года депутаты Тойсинского сельского поселения Батыревского района отказались объявлять публичные слушания по вопросу муниципальной реформы. С этого дня людей подвергли колоссальному давлению. 29 и 30 декабря насильно собирали, но не был набран кворум. 31 декабря, накануне Нового Года сотрудники администраций сельского поселения и Главы региона ходили по домам, убеждая объявить слушания. Часть людей принудительно привезли в здание Тойсинской администрации и выпустили, только получив положительное решение. 10 января 2022 года на сайте администрации появилось объявление о проведении публичных слушаний 11 января, хотя срок не может быть менее 7 дней. Уже 19 января состоялось собрание депутатов, утвердившее положительное решение по вопросу реформирования органов местного самоуправления в сельском поселении.
Летом 2021 года уже созданы два экспериментальных муниципальных округа — Красноармейский и Шумерлинский. В обоих муниципальных образованиях в сентябре 2021 года проходили выборы депутатов, которыми единодушно были избраны исключительно представители правящей партии. Ни один из представителей иных партий, а так же ни один из представителей упраздненных сельских муниципальных единиц в состав избранных представительных органов не вошел. В Красноармейском районе из 10 сельских поселений образован один муниципальный округ, жители 9 представительства теперь не имеют.
На сегодняшний день 10 из 12 депутатов Тойсинского совета депутатов Батыревского района готовы добровольно сложить полномочия, чтобы не подвергаться дальнейшему давлению. 4 заявления о сложении полномочий уже предоставлены Главе администрации Тойсинского сельского поселения. 4 депутата Москакасинского сельского поселения Моргаушского района написали заявления о добровольном сложении полномочий по той же причине. Люди вынуждены отказываться от своих обязанностей из-за беспрецедентного давления, угроз, шантажа и невозможности следовать собственному мнению и позиции местных жителей.
Чем обусловлена такая аномальная активность и жесткость Главы Чувашии в вопросе реформирования органов местного самоуправления, объяснить довольно затруднительно. Позиция фракции партии «Справедливая Россия», членом которой он является, как в Государственной Думе РФ, так и в Госсовете Чувашии едина – ПРОТИВ муниципальной реформы. Ну а мнение жителей региона очевидно никого не интересует и роли не играет. К сожалению, формально оно необходимо. Оправдывает ли цель средства?
И.А. Филатова, депутат Госдумы РФ
